Las Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal para la mejora del Gasto Público, MEF - Perú
Las Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal para la mejora del Gasto Público
enero 30, 2017
Memorias de la Semana de la Evaluación 2015
junio 15, 2015

Manual sobre elaboración de presupuestos basados en resultados

Manual sobre elaboración de presupuestos basados en resultados

Manual sobre elaboración de presupuestos basados en resultados

Manual sobre elaboración de presupuestos basados en resultados

Materiales de capacitación CLEAR
Manual sobre elaboración de presupuestos basados en resultados

El último cuarto del siglo XX fue un periodo de grandes transformaciones para América Latina. Los países de la región se unieron –con los contrastes y la diversidad de siempre—a la tercera ola democratizadora, la crisis de la deuda, el colapso del modelo de sustitución de importaciones, y una profunda revisión del papel del Estado en la economía y la protección social. Después de décadas de terapias de choque y reformas estructurales y transiciones duales –política y económica—en la región, se restauraron equilibrios básicos en las finanzas públicas y las variables macroeconómicas. Sin embargo, éstas no fueron acompañadas automáticamente por una recuperación de las variables clave para el desarrollo social y la gobernanza democrática. En ese frente, la etapa de reformas dejó secuelas importantes que representan el principal desafío para el desarrollo con equidad, quizá el más elusivo de los objetivos en la que sigue siendo la región más desigual del mundo. [...] El presupuesto por resultados (PBR) es un aspecto central de la agenda para el sector público del siglo XXI. A pesar de notables avances, muchos países de la región luchan todavía por encontrar la arquitectura básica que, de acuerdo a la estructura de sus procesos y organizaciones, puedan cumplir con los objetivos de la gestión por resultados. El presupuesto, los sabemos bien, es la piedra de toque de la agenda gubernamental y de política pública, y el mejor elemento para identificar las prioridades y las apuestas públicas que realizan diversos países con el dinero de los contribuyentes. Es también, desafortunadamente, una de los aspectos más inerciales y poco transparentes de la toma de decisiones...

  1. El presupuesto y su proceso de formulación
  2. Panorama general del presupuesto basado en resultados
    • Priorización del gasto
    • Gestión basada en resultados
    • Modelos de presupuestación por resultados
  3. Aspectos fundamentales de la información sobre el desempeño
    • Conceptos de desempeño: la cadena de resultados
    • Resultados versus factores externos
    • Productos versus resultados y actividades
    • Indicadores de desempeño
  4. Las medidas de desempeño y el presupuesto
    • Garantizar la utilidad de los indicadores
    • Vincular el financiamiento con los resultados
    • Vincular el financiamiento con los productos
  5. Sistemas de medición del desempeño
    • Garantizar que la información sobre el desempeño resulte efectiva en términos de costo
  6. Evaluación y presupuestación basada en resultados
    • Evaluar la efectividad de los programas
    • Revisión de la eficiencia
    • Asegurar la relevancia de la evaluación para el presupuesto
    • La evaluación y el presupuesto: el ejemplo chileno
    • Evaluaciones internas versus evaluaciones externas
  7. Auditoría de resultados
  8. Aspectos fundamentales de los presupuestos de programas
    • Definición de programas
    • Presión para producir resultados y los presupuestos de programas
    • Información acerca del desempeño de programas
    • Títulos y objetivos de los programas
    • Enunciados de programa
    • La jerarquía programática
    • Número y tamaño de los programas
    • Desarrollo de programas
    • Integración de planes estratégicos a los presupuestos de programas
  9. Apropiación y control de gastos de programas
  10. Contabilidad y costos de programas
    • Clasificación de presupuestos y cuadro de cuentas
    • Sistemas de manejo de información financiera
    • Asignación de costos programáticos
    • Programas de administración
    • Programas y costos salariales
    • La asignación de costos y la jerarquía programática
    • Cálculo de los costos de programas en la elaboración del presupuesto
  11. Temas especiales de la presupuestación programática
    • Los programas y la estructura organizativa
    • Los límites de las secretarías y los servicios internos de apoyo
    • Conflictos más amplios entre la estructura programática y la organizativa
    • Estructuras programáticas en países en vías de desarrollo
    • Funciones y programas
    • Programas y funciones: un estudio de caso
    • Programas y niveles de gobierno
  12. Sistema de financiamiento por fórmula y de comprador-proveedor
    • Limites del financiamiento por fórmula y del sistema comprador-proveedor
  13. Las metas y la presupuestación basada en resultados
    • Manipulación y efectos perversos
  14. Fundamentos para la reforma de la administración de las finanzas públicas
  15. La priorización del gasto y el presupuesto basado en resultados
    • Revisión del gasto
    • Aspectos más generales de los procesos de priorización del gasto
    • Planificación y priorización
    • Priorización del gasto a nivel sectorial y secretarial
  16. Contabilidad en valores devengados y presupuestación por resultados
    • ¿En qué consiste la contabilidad y la presupuestación por valores devengados?
    • La complejidad de la contabilidad y la presupuestación por valores devengados
    • La contabilidad en valores devengados y la presupuestación programática
    • Sistemas de contabilidad en valores devengados, de comprador-proveedor
    • y de financiamiento por fórmula
  17. El Congreso y la presupuestación basada en resultados
    • El Congreso y la rendición de cuentas por resultados obtenidos
    • El Congreso y las prioridades del gasto
  18. La presupuestación a mediano plazo y la basada en resultados
    • Naturaleza y beneficios de los presupuestos de mediano plazo
    • Cálculos a futuro
    • Techos a mediano plazo, ¿fijos o indicativos?
    • La presupuestación a mediano plazo y la basada en resultados
    • Marco del gasto a mediano plazo
    • Los países en vías de desarrollo y el marco del gasto a mediano plazo
  19. Implementación de presupuestos basados en resultados a todo nivel gubernamental
  20. El contexto de la gestión basada en resultados
  21. Comentarios finales